我國種植業(yè)的基本現狀(2)
我國種植業(yè)的基本現狀
我國種植業(yè)發(fā)展的對策
完善扶持保護政策 種植業(yè)生產比較效益相對較低，自然風險和市場風險較高，要保持種植業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須根據生產、市場和效益的變化，及時完善農業(yè)支持保護體系，增強支農惠農政策的系統性和針對性，切實保持農民的合理收益，更好地發(fā)揮政策引導生產的作用。應在鞏固、完善、強化現有各項政策的基礎上，總結、借鑒國內外成功經驗，及時研究制定新的支持政策，逐步構建適應現代種植業(yè)發(fā)展的政策支持體系。
合理保護利用加強資源 按照確保2020年耕地面積不低于18億畝的目標，實施嚴格的耕地保護制度，加強耕地保護的執(zhí)法力度。加大國家對耕地質量建設的投入，加快中低產田改造，提高耕地產出能力。建立耕地質量動態(tài)監(jiān)測網絡及預警系統，加強對耕地質量變化的動態(tài)監(jiān)測，為開展耕地質量建設提供依據。加快農田節(jié)水、測土配方施肥、高效施藥等節(jié)本增效技術，提高資源利用效率。
加快種植業(yè)科技進步 通過項目帶動和機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，推進農科教結合、產學研協作，建立“課題來源于實踐、成果應用于生產”的科研機制。加強重大技術攻關，力爭在新品種培育、植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關鍵農業(yè)設施和主要生產環(huán)節(jié)農機裝備研發(fā)等方面取得新的突破。通過政策引導、項目帶動、示范展示等方式，加快新品種、新技術推廣步伐。針對種植業(yè)勞動力素質下降的現狀，切實抓好先進實用技術的培訓，努力培養(yǎng)一大批適應現代種植業(yè)發(fā)展要求的新型農民。
增強防災減災能力 完善防災減災應急預案，及時發(fā)布災害預警信息，指導災區(qū)落實各項災害防御措施。加強災后恢復工作，努力彌補災害損失。積極開辟水源，建設農田排灌設施，增加有效灌溉面積，推廣實用抗災技術，增強抵御災害能力。根據災害發(fā)生規(guī)律變化，調整作物布局和種植制度，變被動抗災救災為主動防災避災。堅持“預防為主，防控結合”的病蟲害防治工作方針，加強監(jiān)測預警，加大防治力度，最大限度減輕病蟲害損失。加快構建新型病蟲害防控體系，大力發(fā)展多元化、社會化、專業(yè)化病蟲害防控服務組織。
加強基礎設施建設 圍繞提高土地產出率，加強田間基礎設施建設，加強以土地平整、溝渠配套、地力培肥等為主要內容的標準農田建設。圍繞提升綜合生產能力，加強配套基礎設施建設，包括良種繁育、病蟲防控、地力監(jiān)測、農田節(jié)水等設施。圍繞提高勞動生產率，加強農機裝備條件建設，加快技術和機具研發(fā)，提高農機裝備數量，推進小麥、水稻、玉米等主要農作物生產全程機械化。
增強市場競爭能力 發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種植業(yè)產品。加強生產過程控制，推行全面提升種植業(yè)產品標準化生產和標準化加工，加工的標準化水平提高種植業(yè)產品品質和質量安全水平。借鑒工業(yè)化營銷理念，積極培育知名品牌，推行訂單、配送、期貨等現代營銷方式，努力開拓國內國外市場。
創(chuàng)新生產組織制度 通過土地流轉、合作經營等多種方式，促進土地、資本、勞動力等生產要素適度集中，擴大單位生產規(guī)模。穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍，強化公益性職能，強化服務手段，創(chuàng)新服務方式。以農技推廣隊伍為主體的公益服務，積極倡導鼓勵發(fā)展各種以社會化服務組織，中介組織為主體的市場服務拓展服務領域，提高服務水平，提供市場化服務，引導和和扶持農民發(fā)展各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在提供生產服務、溝通市場信息、促進產品營銷等方面的作用。要引導和鼓勵龍頭企業(yè)通過建立生產基地、發(fā)展訂單農業(yè)等形式，與農民建立長期穩(wěn)定的產銷關系。
我國種植業(yè)發(fā)展趨勢
1 種植經營規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化。我國以家庭為單位的土地經營體制不利于發(fā)揮規(guī)模經濟效益,現在國家允許土地流轉利于土地向農業(yè)種植能手集中,也利于農業(yè)科技推廣,從而實現連片種植、專業(yè)化管理、發(fā)揮適度規(guī)模經濟效益。
2 延伸產業(yè)鏈,提高農業(yè)產業(yè)化程度。引導各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)將基地建設和加工項目向優(yōu)勢區(qū)域轉移,不僅可以引導種植業(yè)合理布局,也可以解決農民工就業(yè)、提高農民收入;另外加工企業(yè)延伸至種植環(huán)節(jié),可以抵御原材料價格波動風險。農業(yè)產業(yè)化是解決“三農”問題的一個非常重要的途徑,也是未來農業(yè)發(fā)展方向。目前在全國范圍內初步形成了一批特色鮮明的農產品加工帶(區(qū)),延伸了種植業(yè)產業(yè)鏈條,提高了產業(yè)帶建設水平和質量。如河南、河北的小麥加工,吉林的玉米加工,湖南的水稻加工,在全國均居于領先地位,發(fā)揮了重要作用。
我國中藥材種植業(yè)現狀
目前，我國中藥產業(yè)基本形成了以中藥材生產為基礎、現代科技為依托、工業(yè)為主體、商業(yè)為紐帶、醫(yī)藥消費為終端的系統化產業(yè)體系。中藥材人工生產規(guī)模日益擴大，600多種常用中藥材中，有200多種實現了人工批量化生產，全國種植面積達2000多萬畝(含野生撫育)，其中規(guī)范化種植基地100余萬畝，年產量250多萬噸，中藥材人工種植產量占供應總量的70%以上;珍稀瀕危生物藥材人工生產和替代品開發(fā)得到長足發(fā)展，麝香、熊膽、牛黃、蛇類等品種眾多、分布廣泛、特色顯著的中藥材生產格局基本形成。
國家近年來出臺了一系列政策和措施，鼓勵、扶持中藥材產業(yè)良性發(fā)展。如《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出：“結合農業(yè)結構調整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化生產基地，開展技術培訓和示范推廣。”《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，“加強藥食同用中藥材的種植及產品研發(fā)與應用，開發(fā)適合當地環(huán)境和生活習慣的保健養(yǎng)生產品”。一系列產業(yè)政策的提出，更是將中藥材種養(yǎng)殖推向了發(fā)展的快車道。如2012年發(fā)布的《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》等都將中藥材種養(yǎng)殖納入其中，并在政策、稅收等多方面給予扶持。
在生產能力大幅提升的同時，中藥材的質量標準也不斷完善，已建立了以《中國藥典》為主體，部(局)頒標準和各省(區(qū)、市)中藥材標準為補充，相對完整的中藥材質量標準體系;種質資源保護和優(yōu)良品種選育有了長足發(fā)展，中藥材生產技術水平得到顯著提升;初步建立了中藥材生產技術、信息、供應保障的服務體系;中藥材現代流通體系也逐步完善，除了已批準的17個中藥材專業(yè)市場，產地藥材市場和中藥材電子商務已初露端倪。當前中藥材種養(yǎng)殖正在走向品牌化發(fā)展的道路，質量標準進一步提升。
盡管取得了突出成績，但中藥材產業(yè)的發(fā)展仍然與中藥工業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的需求不相適應，明顯落后于我國農業(yè)的整體發(fā)展水平。同時還存在以下7個比較突出的瓶頸問題。
一、部分中藥材供求矛盾非常突出，資源緊缺狀況日益加劇。過度采挖導致資源和生態(tài)環(huán)境破壞;部分中藥材特別是野生藥材的產量在逐年下降;珍稀藥材資源面臨枯竭。
二、規(guī)范化、集約化水平低，生產經營方式粗放，中藥材GAP工作推進艱難。
三、中藥材整體生產水平相對落后：良種、良法未能廣泛應用;科技水平不高，產地加工落后粗糙;機械化程度低。
四、現代商業(yè)模式發(fā)展滯后，流通環(huán)節(jié)摻雜使假嚴重，囤積居奇、惡意炒作屢屢出現，部分藥材價格劇烈波動。
五、中藥材產業(yè)鏈缺乏有機的信息鏈接，供需信息溝通不暢，市場信息扭曲，產銷信息缺失與失真并存。
六、產業(yè)科技支撐力量薄弱：科技成果轉化率低;科研投入不足且與生產相脫節(jié);中藥材生產服務體系有待建立健全。
七、中藥材生產組織化程度偏低。
近年來,中藥材質量問題屢受關注。這與我國種植技術和種植標準研究滯后有關。我國約40%的藥材供應主要依靠栽培品種，而大多數栽培品種都存在連作障礙，再加上目前普遍關注的藥材質量不穩(wěn)定，重金屬、農殘超標，以及盲目引種、種質混雜、肥料施用不科學、濫用農藥、采收期不適宜等，中藥農業(yè)技術研究嚴重滯后已成為制約中藥材產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
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