中國出口貿易與環(huán)境問題探討(2)
(二)出口貿易方式對環(huán)境的影響。
在我國出口貿易方式中,加工貿易方式在所有貿易方式中所占的比例最高,由于在加工貿易方式下,進口的中間產品在國內加工成最終產品然后再出口,生產過程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時一些洋垃圾也打著中間產品的旗號進入到我國,這些都加劇了對我國生態(tài)環(huán)境的危害。尤其是對危險廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴重污染了當地的水質、大氣、耕地,并危及我國人民群眾的健康和安全。
三、對策建議。
中國出口貿易要實現良性發(fā)展,確保在世界出口貿易中的重要地位,就必須走出口貿易增長與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)加強環(huán)保的國際合作,提升整體環(huán)保水平。
從全球來看,發(fā)展國際貿易和保護環(huán)境之間的沖突越來越多,各國的環(huán)境貿易措施不斷升級,由此引起的貿易糾紛和摩擦也日益增多。所以,要了解和研究發(fā)達國家與發(fā)展中國家在貿易與環(huán)境問題上的分歧,就必須加強與聯合國環(huán)境署及其他國際環(huán)境組織的交流與合作,以積極的態(tài)度參與各種關于貿易與環(huán)境問題的雙邊和多邊談判。一方面,國家要積極參與環(huán)保的國際科技合作,鼓勵本國環(huán)境專家加強對外學術交流,積極探索合作開發(fā)環(huán)保產品,同時要積極引進國外先進的、適用的環(huán)保技術和設備,提升本國環(huán)保水平;另一方面,國家應充分利用國際上保護發(fā)展中國家免受發(fā)達國家歧視和限制的保護條款,爭取自己的合法權益。此外,還要和廣大發(fā)展中國家積極合作,彼此借鑒,共同提升環(huán)保水平,聯合起來同發(fā)達國家談判,共同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。政府要努力促進國家間生態(tài)標志和其他環(huán)境標準的互認,協(xié)助我國外貿出口企業(yè)通過ISO14001認證。
(二)加強保護國內環(huán)境,鼓勵發(fā)展環(huán)保產品。
在積極遵守國際上合理的環(huán)境保護措施的同時,我們也要進一步保護我國的自然環(huán)境、資源及人民、動植物的安全與健康,保護我國的生態(tài)安全和生物多樣性。為此,需要根據世界貿易組織的規(guī)則,借鑒發(fā)達國家的經驗,根據我國的實際情況進一步完善我國的環(huán)境貿易措施體系,合理規(guī)劃我國的環(huán)境發(fā)展。要關注其他國家在我國以投資的方式轉移的污染企業(yè)、廢物作為資源進口等問題,同時要提高我國進口產品的檢測標準,認真對我國的貿易政策進行環(huán)境評估,進一步完善貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的機制,處理好保護環(huán)境和促進貿易發(fā)展的關系。
同時要對相關的出口企業(yè),施行環(huán)境準入制度,通過設立較高環(huán)境和資源耗用標準及進一步擴大出口征稅范圍等措施,減少新增產能,達不到標準的企業(yè)應予以關閉。同時也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾,通過公布環(huán)保黑名單等形式,使國外進口商獲知污染企業(yè)的不良行為,停止進口其產品。這樣的措施不僅有利于國內環(huán)境保護,也有助于樹立我國在國際貿易中良好的環(huán)境形象,減輕國際輿論的壓力。
(三)實現出口產品環(huán)境成本內部化。
造成環(huán)境退化的原因之一是市場失靈,而市場失靈是由于市場不能正確地給環(huán)境資產定價,進而導致對自然資源的過度開發(fā)和使用,造成環(huán)境惡化。中國出口商品的低價格一直是我國出口產品在國際市場上的競爭優(yōu)勢,但完全是以犧牲我國環(huán)境為代價的,因為其中并未包括環(huán)境成本。也就是說,我國環(huán)境的惡化沒有通過轉移環(huán)境成本給國外消費者而獲得補償。國外消費者免費享受了我國的水、空氣和生態(tài)環(huán)境,而我國人民卻不得不承受環(huán)境惡化帶來的后果。從長遠看,產品成本中考慮環(huán)境成本是歷史的必然。因此,國家應采取措施盡快實現出口產品環(huán)境成本內部化。運用排污收費、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責任保險等經濟調節(jié)手段,促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為,降低成本,提高環(huán)境競爭力,促進貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(四)提高公眾環(huán)保意識,倡導消費者購買環(huán)保產品。
為了提高公眾對各種消費品和其生產設施的環(huán)保性能的認識,幫助消費者了解消費品生產商在改善其產品和生產設施的環(huán)保性能方面所做的工作,政府應引導消費者正確選擇對環(huán)保有益的消費品,針對像個人護理產品、家居清潔劑、汽車修理用化學品、非農業(yè)用殺蟲劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費進行指導,減少對這類產品的消費,促使企業(yè)放棄生產污染環(huán)境的產品,達到提高公眾環(huán)保意識的目的。
(五)轉變外貿增長方式,提升出口商品結構。
我國長期粗放式、數量擴張型的外貿增長方式和不合理的出口商品結構使我國在外貿總量增長的同時,并未獲得很大的貿易利益,相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價。因此,要緩解我國貿易與環(huán)境的沖突,首先必須轉變外貿增長方式,提升出口商品結構,而技術進步是提升我國出口商品結構的根本途徑。國家可利用當前國際產業(yè)結構轉移的機遇,有選擇、有重點地引進先進技術;增加人力資本投入,注重對引進技術的消化吸收;運用財政手段鼓勵企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新;保護知識產權等方式促進技術進步,提升出口商品的科技含量和附加值,優(yōu)化出口商品結構,降低出口產品的能源與原材料消耗。
因此,合理的環(huán)境貿易措施對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護和改善環(huán)境、節(jié)約資源、促進我國出口貿易的發(fā)展有著非常重要的意義。