司法國際法考點之人權(2)
司法國際法考點之人權
2.區(qū)域性的公約主要有《歐洲人權公約》及其一系列議定書、《歐洲社會憲章》、《美洲人權公約》、《非洲人權和人民權利憲章》等。
目前我國已簽署了1966年兩個人權公約，并已批準了《經(jīng)濟社會文化權利國際公約》。我國還參加了其他所有主要的國際人權公約，積極參與聯(lián)合國人權領域的活動，并通過國內各項立法，大力加強對人權的保護和促進。
司法國際法考點三
國際保護人權機制
國際保護人權機制是指國家通過條約建立的，旨在促進國家間合作以監(jiān)督保障國家履行其在人權領域內承擔的相關國際義務，防止和懲治違背義務行為的相關制度。目前，幾乎所有的保護人權條約中都規(guī)定了其相應的國際保障或履約機制，其中主要方式有以下幾種：
(一)設立國際人權機構
目前過級社會設立的專門人權機構有：
1.聯(lián)合國體系內的人權機構。聯(lián)合國大會于2006年3月15日通過決議成立了人權理事會。該人權理事會取代了此前于1946年開始設立在經(jīng)社理事會下的人權委員會。人權理事會是大會的附屬機構，直接向大會負責。它由47個國家的代表組成，接替并擴展了原人權委員會的職責，是聯(lián)合國系統(tǒng)審議人權問題的最主要機構。它根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，全面負責與人權有關的各項事務，提出建議和起草國際人權文書，協(xié)調聯(lián)合國系統(tǒng)內的人權活動。人權理事會的設立，標志著聯(lián)合國在人權保護領域的功能得到提升。
2.根據(jù)有關人權公約而設立的特別機構，它們負責處理公約規(guī)定的締約國報告、個人來文及其他事項。如《公民權利和政治權利國際公約》設立的“人權事務委員會”，委員會由18名以個人身份被選出的人權問題專家組成;《兒童權利公約》成立的“兒童權利委員會”等。
3.根據(jù)聯(lián)合國主要機構的決議成立的專門機關，如根據(jù)大會決議成立的“反對種族隔離特別委員會”;根據(jù)經(jīng)社理事會的決議，人權委員會設立了“防止歧視和保護少數(shù)小組委員會”。
4.根據(jù)區(qū)域性公約成立的區(qū)域性人權機構，如歐洲人權委員會、歐洲人權法院和美洲人權法院等。
(二)其他幾種典型的制度
目前，國際人權保護領域由各項條約建立了不同的保護制度。典型的制度有以下幾類：
1.報告及審查制度。締約國根據(jù)條約承擔義務，將其履約情況定期或按要求向指定機構提交報告，由該機構進行審查。具體報告、審查形式和程序依不同條約有所不同。如《公民權利和政治權利國際公約》、《經(jīng)濟社會文化權利國際公約》、《禁止酷刑公約》等都規(guī)定通過聯(lián)合國秘書長向有關機構提交報告，相關機構對報告審議并提出一般性建議或評論。
2.締約國指控處理及和解制度。一些人權公約規(guī)定了締約國來文指控處理及和解的制度。如《公民權利和政治權利國際公約》規(guī)定，各國可以隨時聲明接受任擇條款，即承認由人權事務委員會接受并處理一締約國對另一締約國未履行公約義務的指控。對于接受任擇條款的國家，委員會在認定用盡了當?shù)鼐葷?，有權處理相關的指控，包括提供斡旋、指派專門委員會進行和解，并規(guī)定了和解的程序。其他一些條約如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等也規(guī)定了類似的制度。
3.個人申訴制度?！豆駲嗬驼螜嗬麌H公約任意議定書》規(guī)定，凡議定書的當事國，人權事務委員會都有權接受其國民對該國侵害公約權利的指控，并進行審查。委員會將通知有關締約國其國民對其提出的指控，該締約國應在收引通知6個月內向委員會就相關事項進行解釋或說明，包括說明已采取的救濟措施。其他一些公約，如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》也規(guī)定了類似的制度。
4.聯(lián)合國“1503”程序。“1503”程序是指1970年聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過的第1503號決議所規(guī)定的程序。該決議題為“有關侵犯人權及基本自由的來支的處理程序”。該程序規(guī)定：防止歧視及保護少數(shù)小組委員會，在確證是一貫和嚴重地侵害基本人權的情況下，不用依據(jù)條約，就可以受理個人或非政府組織的來文。小組委員會可以將有關情況提交人權委員會審議人權委員會可以自行研究并向經(jīng)社理事會提出報告和建議，或征得有關國家同意任命一個特設委員會進行調查。由于“1503”程序沒有條約依據(jù)，因此依該程序作出的有關決議沒有法律拘束力。加上政治因素影響，啟動該程序的實踐大多是負面的。
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