互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定全文2017
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定全文2017
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。小編整理了2017互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定全文，歡迎閱讀!
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定全文2017
第一章總則
第一條為加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱新聞信息，包括有關政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。
第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持正確輿論導向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，維護國家利益和公共利益。
第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第二章許可
第五條通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。
前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。
第六條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，應當具備下列條件：
(一)在中華人民共和國境內依法設立的法人;
(二)主要負責人、總編輯是中國公民;
(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;
(四)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;
(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;
(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。
申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。
符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。
提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，還應當依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可或備案手續(xù)。
第七條任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與境內外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。
第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。
第九條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。
國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告許可受理和決定情況。
第十條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，應當提交下列材料：
(一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明;
(二)專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況;
(三)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;
(四)信息安全管理制度和技術保障措施;
(五)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告;
(六)法人資格、場所、資金和股權結構等證明;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三章運行
第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內容負總責?？偩庉嬋诉x應當具有相關從業(yè)經(jīng)驗，符合相關條件，并報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關從業(yè)人員應當依法取得相應資質，接受專業(yè)培訓、考核?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務相關從業(yè)人員從事新聞采編活動，應當具備新聞采編人員職業(yè)資格，持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得為其提供相關服務。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結果等手段謀取不正當利益。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務。
對用戶開設公眾賬號的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質、服務范圍等信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當轉載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，并保證新聞信息來源可追溯。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當遵守著作權相關法律法規(guī)的規(guī)定，保護著作權人的合法權益。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者和用戶不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內容。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供服務過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內容的，應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項，應當向原許可機關辦理變更手續(xù)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能，應當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證編號。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，建立社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
第四章監(jiān)督檢查
第十九條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動實施監(jiān)督檢查，有關單位、個人應當予以配合。
國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應當依法出示執(zhí)法證件。
第二十條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。
國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式，收到舉報后，應當依法予以處置?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當予以配合。
第二十一條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務網(wǎng)絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制，加強工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動。
第五章法律責任
第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關服務活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的，由原許可機關責令限期改正;逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新;《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定予以處理。
第六章附則
第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位，是指依法設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。
第二十八條違反本規(guī)定，同時違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后，轉由電信主管部門依法處置。
國家對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、網(wǎng)絡出版服務等另有規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。
第二十九條本規(guī)定自2017年6月1日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
解讀《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》
法律依據(jù)清楚?！兑?guī)定》明確指出是根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》制定，法律依據(jù)清楚?！兑?guī)定》將與《網(wǎng)絡安全法》一同于2017年6月1日生效，同時在具體內容中特別明確和強調了國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的執(zhí)法權，充分體現(xiàn)了《規(guī)定》是我國網(wǎng)絡基本法——《網(wǎng)絡安全法》在互聯(lián)網(wǎng)內容管理領域的落地與細化，為網(wǎng)信部門依法對網(wǎng)絡新聞信息容進行管理提供了有力支撐。
更新網(wǎng)絡新聞信息概念?！兑?guī)定》重新定義了網(wǎng)絡“新聞信息”，較2005年版《規(guī)定》，去除了“是指時政類新聞信息”，既體現(xiàn)了規(guī)定內容的延續(xù)性，也考慮到了網(wǎng)絡新聞信息的未來發(fā)展趨勢。定義凸顯新聞信息服務的社會公共屬性，因此，網(wǎng)絡新聞信息不僅要看內容類別，還要看社會影響，涵蓋了涉及社會公共事務、公共秩序、社會公共價值體系、會引發(fā)社會討論的新聞內容，為相關規(guī)范提供了邏輯起點，也提示個人與機構在從事新聞信息服務時必須承擔相應的社會責任。在此基礎上，輔以對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務界定的細化，強化了規(guī)定的可操作性和可延展性。
主體資格規(guī)定更加具體。 《規(guī)定》具體列舉了“境內依法設立的法人”“主要負責人、總編輯是中國公民”“有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員”等六項互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務者應具備的資格要求;明確了通過“互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播”等新媒體、新應用提供新聞服務的主體，都要納入管理中。在禁止性規(guī)定中，不僅繼續(xù)禁止外資參與設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，也明確禁止非公有資本介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。這對于當前資本介入媒體融合發(fā)展的現(xiàn)實具有指導意義。
主體社會責任更加明確。 《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應承擔的社會責任，如要求設立總編輯，“對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內容負總責”;要求“健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施”;以及落實用戶實名制、規(guī)范轉載聞信息等等。推動新聞信息服務提供者履行主體責任，是近年來網(wǎng)絡空間治理的實踐經(jīng)驗的總結，上升為法律規(guī)定對于進一步實現(xiàn)網(wǎng)絡空間“天朗氣清”將起到重要作用。
更加注重執(zhí)法規(guī)范。注重執(zhí)法規(guī)范是新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理規(guī)定》的突出特點。與《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理規(guī)定》同步，《互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》同時實施，該規(guī)定明確了行政執(zhí)法的主體，提出加強執(zhí)法隊伍建設，建立健全執(zhí)法人員培訓、考試考核、資格管理和持證上崗制度;以行政執(zhí)法辦案為主線明確執(zhí)法程序，全面規(guī)范管轄、立案、調查取證、約談、聽證、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的具體程序要求;并注重保障案件當事人的合法權益。這一規(guī)定的施行對統(tǒng)一網(wǎng)信執(zhí)法證據(jù)標準，規(guī)范網(wǎng)信行政執(zhí)法行為，提高網(wǎng)信執(zhí)法公信力，具有重要意義。
強調信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。目前，在我國多家行政管理部門分工履行互聯(lián)網(wǎng)管理職能的狀況下，建立信息共享機制并在必要的情況下開展聯(lián)合執(zhí)法是做好網(wǎng)絡治理的重要保障。新出臺的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理規(guī)定》第四章第21條明確規(guī)定“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制，加強工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動”，這一條款有助于有效發(fā)揮執(zhí)法合力，使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理取得更好成效。
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